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2018-11-08

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本次会议以综合配套改革领域的重点问题作为研讨内容,广邀理论界和实务界的专家学者展开对话交流,对于深化思想认识、明确改革导向、完善改革举措具有重要意义。于晓东在致辞中指出,多年来,临沂两级法院在最高法院、省法院的监督、指导下,坚持司法为民、公正司法,全市法院连续五年办案超过15万件。去年全年收案207716件,结案192267件,同比分别上升9%和14%,全市员额法官人均结案289件,收、结案数和人均结案数均居全省首位。临沂中院被省法院荣记集体二等功。在聚焦审判执行主业的同时,临沂法院勇于探索创新工作机制,创新开展的“法官工作室”“要素审判模式”“诉调对接机制”等一系列经验做法,受到上级政法部门的肯定推广,特别是临沭法院,在司法责任制配套改革方面探索创建的五大体系,得到最高法院江必新副院长的批示肯定。

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  仅中国工商银行一家就拒绝失信被执行人申请贷款、办理信用卡160万余次,涉及资金达到107亿元。  中办、国办发布《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》后,多部委据此形成了对失信被执行人信用惩戒的工作制度。比如中组部把失信信息作为党代表、人大代表、政协委员及干部晋升的考核内容;财政部、国家发改委限制失信被执行人参加招投标;教育部限制失信被执行人子女就读高收费私立学校。

  党的政治建设是党的根本性建设。

习近平同志在党的十九大报告中强调,新时代党的建设要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”。 这一重要论述体现了我们党对自身建设规律的深刻把握,进一步丰富和发展了马克思主义党建理论。

新时代,党内法规建设坚持以党的政治建设为统领,需要牢牢把握以下几个方面。   坚持党内法规建设的正确方向。

任何一项党内法规都内含着制度选择和价值取向,只有良法才能达到善治。

邓小平同志指出,“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。 ”这里所说的“制度好”“制度不好”主要就是指制度的价值取向。 党内法规所传递的价值取向只有符合党的性质宗旨,被党员高度认同,才能成为全体党员的自觉追求,真正实现内化于心、外化于行,转化为积极健康的党内政治文化,从而充分发挥规范功能。 党内法规所体现的核心价值取向就是政治价值取向,主要体现为政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。

党内法规只有坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,才是好的制度,才能统一全党意志、凝聚全党力量,为实现党所确立的目标而团结奋斗。 当前,以党的政治建设统领党内法规建设,必须坚持正确方向,通过党内法规建设保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导,确保广大党员、干部把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。   有效解决党内存在的政治问题。 党内法规建设是一项系统工程,既要坚持顶层设计、整体推进,体现前瞻性、战略性;又要树立问题意识、问题导向,抓住主要矛盾,突出针对性、有效性。

以党的政治建设统领党内法规建设,必须抓住党内存在的政治问题。

习近平同志指出,“政治问题,任何时候都是根本性的大问题。 全面从严治党,必须注重政治上的要求”。

实践证明,干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重。

党的十九大报告指出的个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,宗派主义、圈子文化、码头文化,搞两面派、做两面人,都是必须坚决防止和反对的政治问题。

我们要按照党中央全面从严治党、依规治党的要求,通过深入调查研究,制定管用实用的党内法规,及时有效解决党内存在的政治问题。 需要指出的是,解决党内存在的政治问题,不能头痛医头、脚痛医脚,也不是相关法规越多越好。

习近平同志强调:“制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。 如果空洞乏力,起不到应有的作用,再多的制度也会流于形式。

”通过党内法规建设解决党内存在的政治问题,必须深入领会这一重要论述,确保法规务实管用。   强化党内法规执行以净化党内政治生态。

制度的生命力在于执行。 再好的制度如果不执行、形同虚设,就会形成“破窗效应”。 党内法规制定出来之后必须强化执行,这是加强党内法规建设的题中应有之义。 过去一个时期,一些地方、一些领域党内政治生态之所以恶化,与制度执行不力密切相关。

强化党内法规执行以净化党内政治生态,必须尊崇党章,严格遵守政治纪律和政治规矩,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,完善和落实民主集中制的各项制度。 要强化法规制度意识,在全党开展法规制度宣传教育,引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识,形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围,坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。

要加大贯彻执行力度,让铁规发力、让禁令生威,确保各项法规制度落地生根。 要加强监督检查,落实监督制度,用监督传递压力,用压力推动落实。

  (执笔:吕品)。