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2018-12-16

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﹛﹛立法會今日討論規管醫療儀器的立法建議,有醫學組織昨日公佈對1000名市民的調查,發現74%人不知道香港現時沒有立法規管醫療儀器,%人贊成應立法規管。本港對醫療儀器的規管一直較其他地區落後,立法是補漏的正確舉措。尤其是涉及市民健康和生命安全的重要醫療儀器,規管宜嚴不宜鬆,不應礙於業界的短期利益而有所妥協。醫療儀器規管一直備受社會關注,過去曾多次發生操作失誤而奪命事故,尤其是在近年急速發展的醫療美容業界。DR醫學美容集團事故,三名消費者在接受美容過程中受細菌感染,導致一死兩傷殘的慘劇,震驚社會。立法會衛生事務委員會今日討論立法規管,正是為了改變醫療儀器過往「無王管」的現狀。調查的結果顯示,82%受訪者認為立法規管醫療儀器能幫助他們選擇合適的治療,%人認為能提升市面上醫療儀器的質素,%人認為能加強對市民或消費者的保障。可見立法規管獲得壓倒性支持,關鍵只是條例的具體內容、規管的對象及嚴苛程度。本港在醫療儀器規管上一直比美國、加拿大等地方落後。市場上一直出現大量涉及以儀器美容的廣告,對可能出現的併發症和副作用隻字不提,被指會誤導公眾。過往有不少病人反映使用高能量醫學儀器後,皮膚被灼傷甚至留下永久疤痕,但顧客並不知悉醫療儀器的安全性和操作人員的身份,對消費者的保障明顯不足。據了解,食物及衛生局提出的規管醫療儀器草案修訂建議,包括規定高風險儀器推出市面前必須註冊,而未符註冊規定的醫療儀器可有5年過渡期,先列於衛生署表列制度內。但業界組織認為5年的過渡期太長,應縮短為3年。另一方面,誰操作醫療儀器也是一個關鍵問題。過往由美容師使用醫學儀器的做法,一直備受爭議,政府去年曾提出風險高的醫療儀器需要由特定人士操作或監督,但是次政府草案卻因美容業界的反對而讓步,未再提及操作人員管制,仍然留下一大漏洞。縱觀台灣、韓國等地,都有規定大量醫療美容程序要由醫生操刀,本港美容業界抗拒,無非是出於降低成本的目的。以激光療程為例,消委會調查顯示,由醫生進行一次療程要5000元,美容中心則僅需700元。業界出於自身利益,自然反對規管操作人員,但政府在考慮規管時,應該考慮的是市民大眾的安全和利益,而不能將業界利益放在首位。中共中央總書記習近平昨日會見中國國民黨前主席連戰率領的台灣各界人士參訪團。習近平強調,大道之行、人心所向,勢不可擋。我們有充分的信心和足夠的能力,牢牢把握正確方向,堅定不移推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程。大陸堅定不移團結兩岸民眾,共同致力民族復興。在中華民族偉大復興道路上,台灣同胞不應該缺席,也一定不會缺席。兩岸民眾要共同推動兩岸關係和平發展、推進和平統一進程,共圓中華民族偉大復興的中國夢。這是自2013年以來,習近平與連戰的第四次會面。2013年首次「習連會」,習近平呼籲「兩岸一家親,共圓『中國夢』」。2014年第二次「習連會」,習近平首次明確表示「尊重台灣同胞自己選擇的社會制度」;2015年第三次「習連會」,雙方共同緬懷歷史,紀念抗戰勝利。習近平表示,大陸和台灣是不可分割的命運共同體,我們要銘記歷史教訓,珍愛和平,共謀發展,團結一心為實現中華民族偉大復興而共同奮鬥。 民進黨上台後拒絕承認「九二共識」,令兩岸關係趨冷,國際反華勢力對「台獨」勢力的撐腰,打「台灣牌」遏制中國和平發展,特別是當前中美貿易戰升溫,令台海局勢更加複雜嚴峻。2015年3月,習近平在參加全國政協十二屆三次會議的民革、台盟、台聯委員聯組會時,提出「四個堅定不移」的對台政策論述:堅定不移走和平發展道路,堅定不移堅持共同政治基礎,堅定不移為兩岸同胞謀福祉,堅定不移攜手實現民族復興。在當前台海形勢下,針對兩岸關係的正確道路,習近平進一步深化了四個「堅定不移」的對台政策論述:首先,堅定不移堅持「九二共識」、反對「台獨」,兩岸同胞要堅決反對和遏制「台獨」分裂圖謀和行徑,以實際行動展現正義的力量和聲音。其次,堅定不移擴大深化兩岸交流合作,擴大交流、深化合作,符合兩岸同胞共同利益,對兩岸都有利。兩岸同胞對一些問題看法的分歧,不應影響兩岸正常交流合作,更不應成為阻撓限制兩岸交流合作的藉口。第三,堅定不移為兩岸民眾謀福祉,中華民族偉大復興正展現更加光明的前景,大陸為台灣同胞謀福祉的能力更強、條件更多,今年2月,大陸發佈實施了促進兩岸經濟文化交流合作的31條措施,兩岸各界反應良好。第四,堅定不移團結兩岸民眾共同致力民族復興。民族復興道路上,台灣同胞不應該缺席,也一定不會缺席。兩岸同胞要順應歷史大勢、共擔民族大義,共同推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一。 習近平指出,「不忘初心,方得始終。」正確道路要堅持走下去,特別是在當前台海形勢下,兩岸同胞更要堅定信心,團結前行。習近平希望兩岸同胞共同努力,堅持體現一個中國原則的「九二共識」,堅決反對和遏制「台獨」,擴大深化兩岸各領域交流合作,增進同胞親情福祉,在新時代攜手同心書寫中華民族偉大復興新篇章。政府早前公佈新居屋訂價機制之後,昨日消息指居屋轉售限制同步收緊,頭兩年只能原價轉售給「白居二」買家,第三至五年只能在居屋第二市場出售,滿五年後才可以補地價出售。居屋新機制將售價與私人樓價脫u,改為與申請者負擔能力掛u,恢復資助房屋的居住功能,彰顯居屋「是用來住,不是用來炒」。因此,收緊居屋轉售限制是應有之義,下一步更應修訂《房屋條例》,延長居屋的轉售年限,確保居屋作為資助房屋保持居住功能,不再淪為炒賣牟利的投資工具。居屋新機制出爐之後,最近一期居屋的售價平均下調約26%,樓價為118萬元至468萬元,更貼近中低階層市民的負擔能力,回應市民的訴求。各界已經預期當局會收緊轉售限制。因為政府提高了居屋售價折扣,意味茤~屋買家享受更高的補貼,理應受更嚴格的轉售限制。居屋的本意是為收入不高的中低層市民提供置業的機會,居屋是用來居住,不是用作炒賣。因此新居屋規定,頭兩年只能原價轉售至「白居二」計劃的成功申請人;第三至五年只能賣給「白居二」或綠表買家,就是確保居屋不能太快流出私人市場,防止轉售新居屋圖利;同時,在兼顧公平原則的前提下,讓一些未有能力買私樓的中產人士受惠。新居屋的轉售限制新機制,並無通過修改現有法例的方式來防止炒賣居屋,因為一旦涉及延長補地價年限,就要修改《房屋條例》,則無法趕及在今年的新居屋實施。有房委會委員形容新的轉售限制為增加供應「止咳」。長遠而言,要讓新居屋更好地體現滿足居住的原意,則有必要檢討、修改《房屋條例》。回顧過去的居屋轉售限制,在1978年至1999年,居屋買入後,頭10年是禁止在公開市場轉售;到1999年才將禁售期減至5年。在「沙士」到金融風暴期間,由於私樓樓價大幅下跌,2007年後出售的居屋廢除了補地價出售的年期限制,意味茤~屋買家隨時可以補地價,然後在自由市場轉手。這樣的做法,導致居屋賣一間,少一間,居屋滿足安居的功能逐漸被弱化。本次政府修訂居屋訂價機制,在訂價原則作出大轉變,由過往與市價掛u改為與買家負擔能力掛u,居屋售價由私樓樓價七折變成五二折,樓價大幅下調。如果私人樓價繼續飆升,意味荓N來居屋的折扣率更高。居屋是用公帑資助市民置業自住,而且如今香港土地供應緊張,能夠撥出土地興建居屋,更加彌足珍貴。政府既然決心將資助房屋市場與私人市場分開,目前的限售措施並不足夠,有必要再收緊轉售限制,包括將補地價轉售的期限延長至10年或以上,不讓居屋存在短期的套利空間,這樣才能形成針對特定對象的資助房屋市場,令資助房屋在中下階層流轉,發揮滿足市民安居的功能。收緊居屋的限售措施,亦有效防止大批沒有實際居住需要,但又符合條件的市民參與申請居屋「大抽獎」,然則轉售居屋圖利。特首林鄭月娥昨日出席本立法年度最後一次答問會。她總結今屆政府施政,指自己和問責團隊的管治風格及處事方法,過去一年在立法會取得實在成效。本屆政府積極作為,與民共議,加強與各界和不同政黨溝通,務實施政,推出的經濟民生政策符合香港利益,獲得大多數市民支持。建制派議員以大局為重,發揮中流砥柱作用,保障施政順利。面對求和諧、謀發展的主流民意,反對派逢政府必反的作風亦有所收斂,對施政的阻礙有所減低。希望下一個立法年度,行政立法關係進一步改善,立法會應發揮好監督和支持施政的雙重功能,促進香港良性發展,為市民謀取更大福祉。特首林鄭月娥上任以來,踐行管治新風格,尊重立法會的角色和功能,開創每月到立法會答問的先河,增加行政立法互動溝通的機會,努力爭取議而有決、決而有行的局面。林鄭月娥上任之初迅速增加50億元教育撥款、施政報告大手筆投放500億元推動創科發展,均得到立法會跨黨派的支持。本立法年度共通過27項政府法案,當中包括一些極具爭議的法例,如廣深港高鐵「一地兩檢」法案,財委會至今通過80個工程預算,涉及1,200多億元。這些得來不易的成績,反映出林鄭月娥主動釋出誠意和善意,與議員坦誠溝通、增進互信、共同合作的成效。林鄭月娥的管治新風格,還體現在能夠審時度勢,順應社會經濟情況變化,順應民意,讓施政符合發展經濟、改善民生的實際需要,包括將資助房屋定價與市價脫u、落實一手樓空置稅、承諾一定會落實取消強積金對沖等等,都顯示出施政志不求易、事不避難,以民為本,急民所急,得到社會廣泛支持。林鄭月娥和新一屆特區政府的民望保持較高水平,有充分民意背書,是政府法案、撥款在立法會獲得通過的底氣所在。本立法年度,政府取得不俗的施政成效,建制派議員的護航功不可沒。建制派主導修改了議事規則和財委會的會議程序,大大壓縮反對派拉布的空間,提高了議事效率;立法會主席、財委會主席在關鍵時刻無懼反對派攻擊,果斷出手剪布,避免了施政陷入議而不決的困境。同時,建制派議員與政府達成共識,確立了「先易後難、民生先行」的審議原則,迅速通過有利民生的撥款,降低社會怨氣,令人心更趨求穩定求發展,抗拒無休止的政爭,為政府施政創造良好的社會條件。政府施政順民意、得人心,立法會、區議會的兩次補選結果清晰反映本港求穩定、謀發展的民意走向。在巨大的民意壓力下,反對派有所顧忌,明白盲目政治化,阻礙經濟民生發展的政策和撥款,事事與政府作對,等同與民為敵,勢必遭到民意更大的教訓,因此不敢太過任意妄為拉布、狙擊施政。行政立法關係有所改善,新一屆政府實現良好開局,施政逐漸暢順,市民樂觀其成,更期盼下一個立法年度,雙方再接再厲,政府繼續以有心有力有承擔的精神,做好政策解釋,善於引導民意,爭取志同道合,珍惜求同存異;立法會各黨派則應以主流民意、香港整體利益為依歸,實事求是監督、支持施政,努力推動香港進步、為民謀福。中美貿易戰持續,昨日美國參議院以壓倒性票數通過一項非約束性的動議,呼籲限制總統基於國家安全徵收關稅的權力。有關決議雖不具約束力,但表達美國反對貿易戰的強烈民意。中美貿易戰,不僅嚴重威脅世界經濟復甦,更直接對美國多個產業和消費者造成巨大傷害,令美國民眾未享其利,先受其害。美國議員作為民選代表,對特朗普發動損人不利己的貿易戰發出嚴正警告,正是美國民意的體現。美國參議院以跨黨派高票通過的決議,反映了美國反貿易戰的主流民意。美國270多家全國性和地方性商業組織亦發表聯名信,支持國會通過立法,限制總統基於國家安全徵收關稅的權力。有關動議雖無權要求白宮改變徵稅的做法,但也代表了長期支持自由貿易的共和黨人,在反對特朗普的貿易保護主義上邁出第一步。事實上,美國消費者和產業界已經開始感受到貿易戰帶來的劇痛。美國零售聯會副主席弗倫奇指出,消費者和大眾家庭將面對百物騰貴。種植大豆的美國農民開始因貿易戰付出高昂代價。自6月初以來,美國大豆價格累積下跌18%,刷新10年低位。美國農業部預計,2018年農業收入將跌至2006年以來最低水平。目前已有多個世貿成員對美貿易戰採取反制措施,加劇了美國社會對貿易戰威脅經濟增長的擔憂。美國商會在7月2日發表聲明指,在美國科羅拉多州,有逾73萬個工作崗位靠全球貿易支撐,價值億美元出口到中國、墨西哥和加拿大的商品,將受到愈演愈烈的貿易戰威脅。不願被特朗普政府拖進衰退的美國商界也打破沉默,要求美國政府回到談判桌,與中國、歐盟等協商解決貿易爭端。美國商會最近訪問了434家在中國營運的美國企業,其中近69%的企業反對美國採取關稅舉措。調查結果認為,以平等協商解決面臨的挑戰,對中美建立有益兩國人民、長期穩健的商業關係,最為重要。美國製造商協會總裁兼首席執行官傑•提莫森表示,美國產業工人最不想面對的,就是不斷升級的貿易戰,中美不應互相加徵巨額關稅,而是應該立即茪漼謕w公平、可執行、基於規則的雙邊貿易協定。美國農業大州蒙大拿州家畜飼養者協會執行副主席博德納表示:「農民們都盼望早日解決糾紛,能夠正常做買賣。我們需要拓展新的海外市場,而不是製造障礙。我們希望美中兩國能好好談,爭取早日找到解決方案。」中國商務部副部長王受文接受彭博訪問時呼籲,希望美國有關官員,進行新一輪雙邊談判,以解決貿易衝突。距離第二輪2,000億美元輸美商品加徵關稅實施還有7個星期,面對國內強大的反貿易戰民意,世界各國一致的反貿易戰聲音,特朗普政府唯一而且正確的選擇,就是回到談判桌,以談判解決貿易爭端。

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